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省国资委关于征求《关于加强省属企业招标工作的指导意见(征求意见稿)》意见的函

征集时间:2014-04-25 00:00 截止日期:2015-05-20 14:33 信息来源:安徽省人民政府国有资产监督管理委员会 征集状态:已结束
各省属企业,委直属单位:   为进一步规范省属企业及其各级子企业招标行为,根据有关法律法规,省国资委在总结实践经验的基础上,起草了《关于加强省属企业招标工作的指导意见(征求意见稿)》(见附件),现印发你单位,请结合工作实际提出修改意见、建议,并于5月16日前书面反馈我委。   联系人:陈兵 电话:0551-62687855   邮 箱:cb_2007@163.com 传真:0551-62687908   附件:《关于加强省属企业招标工作的指导意见(征求意见稿)》 省国资委  2014年4月24日         关于加强省属企业招标工作的指导意见              (征求意见稿)   为进一步规范省属企业及其各级子企业(以下统称企业)招标行为,保证质量,节约资金,维护出资人权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》,现就加强企业招标管理工作提出以下意见。   一、明确责任主体。省属企业是其登记范围内各级子企业招标行为责任主体,对所属子企业招标项目应明确主体、规范程序、集中进行。采购单项合同预算金额100万元以上的工程建设项目和货物或50万元以上的服务,应当以招标方式采购。不属于招标范围的货物、服务采购,应当采取竞争性谈判、询价等方式比质比价,公开操作。   二、完善工作机制。省属企业要完善内部治理结构,建立招标工作重大事项董事会(总经理办公会)集体决策、专业部门执行、纪检监察与监事会实施监督、协调配合的工作机制。省属企业要明确内部招标管理机构,企业负责人不得插手干预具体招标活动。   三、严格决策程序。重大、关键性的设备引进和重要物资设备购置等重大招标管理项目、重大工程承发包项目等,企业应作为“三重一大”事项纳入集体决策范围。决策情况包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等,要以会议通知、记录、纪要、决定等形式留下文字性材料,并存档备查。   四、规范工作行为。强化招标信息公开,企业应在门户网站和“安徽省招标投标信息网” (http://www.ahtba.org.cn)同步发布招标项目资格预审公告和招标公告。企业要逐步提高招标市场化、社会化水平,鼓励企业重大项目进入统一规范的招投标交易场所公开操作。企业要严守政策法规,杜绝规避招标、虚假招标、限制或排斥潜在投标人等行为。评标由依法组建的评标委员会负责,除国家和省另有规定外,评标委员会的专家应当在省评标专家名册内相关专业的专家名单中随机抽取。   五、特殊情形处理。对技术要求或自然环境限制等因素造成只有少量潜在投标人可供选择、采用公开招标采购方式费用占项目合同金额的比例超过百分之七、重新招标后投标人仍少于三个等非企业自身原因造成难以实施公开招标采购的,省属企业履行内部决策程序报经建设项目审批部门同意后,可以采取邀请招标、商务谈判等方式。对关系国家安全、技术秘密、需要采用专有技术、企业自行可以提供、国家规定的特殊情形等,无法或不适宜进行招标的,省属企业履行内部决策程序报经建设项目审批部门同意后,可以不进行招标。   六、健全招标相关配套制度。省属企业要在年度投资计划和企业全面预算中明确招标的项目、金额和招标组织形式。企业要结合主业发展和年度投资计划,细化招标活动基本程序和工作流程,把各类招标活动纳入统一的规范之中。对含有限制或排斥潜在投标人,不利于降低建设成本的制度或条款要限时清理。   七、改进企业招标服务。鼓励、支持省属企业利用信息网络建立电子招标采购平台,充分利用已有电子招标采购平台开展招标采购工作,逐步提高招标采购信息化、网络化水平;鼓励、支持省属企业利用第三方中介机构实施招标采购。为保证履约时效和质量终身管理,鼓励、支持省属企业间在跟踪审计、质量评价、合同评估、履约评估等多方面综合评价的基础上,确定合作企业建立战略联盟关系,相关项目在报经批准后可定向采购,但必须实行严格的跟踪监控和动态管理。   八、加强招标行为监督。企业要建立和实施有效的招标内部控制。对监事会监督检查、外部审计、预算监督、投资计划监管中发现的招标问题以及社会投诉举报等,及时进行调查处理。参与招标监督的纪检监察、监事会及财务审计等机构要依法履行职责,熟悉招投标业务,发现违规操作,及时监督纠正,但不干预评标、定标等技术工作。   九、落实责任追究制度。企业不按规定要求实施招标、不按规范程序组织招标、将招标项目划整为零规避招标采购限额规定、将不符合划分标段的项目划分标段、确定中标企业后随意变更标的内容等造成损失的,依照《安徽省省属企业资产损失责任追究暂行办法》(皖国资评价〔2009〕170号)追究相关责任人责任;存在违纪的,依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》(中办发〔2009〕26号)进行处理。企业负责人离任及任中经济责任审计、监事会监督检查发现招标违规问题要充分揭示,落实责任,处理到位。   十、委属企业参照执行。

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