安徽日报专版刊发：深化改革，推动“国企敢干”

4月4日，《安徽日报》国企专版刊发《深化改革，推动“国企敢干”》。文章报道了国企改革三年行动实施以来，我省对照时间表、路线图、任务书，坚定不移抓落实，129项重点改革任务全面完成，重要领域和关键环节改革形成一批标志性成果和特色经验做法，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力持续增强，对区域经济社会发展的战略支撑和引领带动作用更加凸显。下面为您全文分享。

近日，国务院国企改革领导小组办公室印发《关于推广国企改革三年行动综合典型和专项典型经验的通知》，我省共4个案例入选。其中，海螺集团改革案例入选综合典型经验，皖维集团入选“提升自主创新能力”、江汽集团入选“积极稳妥深化混合所有制改革”、叉车集团入选“健全市场化经营机制”等专项典型经验。

向改革要活力，向创新要动力。国企改革三年行动实施以来，我省对照时间表、路线图、任务书，坚定不移抓落实，129项重点改革任务全面完成，重要领域和关键环节改革形成一批标志性成果和特色经验做法，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力持续增强，对区域经济社会发展的战略支撑和引领带动作用更加凸显。

健全管理制度 提升治理效能

今年以来，安徽叉车集团产线全面进入满负荷生产状态，电动等新能源叉车产销量累计突破3.5万台。安徽叉车集团深层次推进劳动、人事、分配三项制度改革，健全市场化经营机制，集团层面试点职业经理人制度，子企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理，完善竞争上岗制度，实行以业绩为导向的量化式骨干评价模式，优化薪酬分配激励机制，开展多种方式中长期激励，企业主要经济指标连续32年保持国内同行业领军地位。

以国企改革三年行动为契机，三项制度改革在更大范围落地见效。省属企业已实现经理层成员任期制和契约化管理全覆盖。全面实行公开招聘，全部签订劳动合同，全员开展绩效考核。2021年、2022年省属企业新进员工公开招聘比例为100%。截至2022年底，省属企业管理人员竞争上岗人数占比57.6%，高于全国地方企业平均水平。坚持“绩效升、薪酬升，绩效降、薪酬降”，推动符合条件的省属企业强化正向激励，已开展中长期激励的企业116户。

中国特色现代企业制度更加完善。省属企业集团及子企业党委全部完成党委前置研究讨论重大经营管理事项清单制定或修订工作，党委把方向、管大局、保落实作用有效发挥。董事会实现应建尽建全覆盖，并建立动态评估与管理机制，去年动态调整企业董事会72户。建立省属企业外部董事人才库，选聘外部董事44人依法依规委派至省属企业任职，开展外部董事履职评价并与薪酬、聘任相挂钩。省属企业集团及887户已建董事会子企业全部建立董事会向经理层授权管理制度，保障经理层依法行使职权。出台《省属企业经营投资尽职合规免责事项清单》《省属企业合规管理指引》，从制度层面推动“国企敢干”。

坚持创新驱动 优化布局结构

今年初，皖维集团打造聚乙烯醇新材料产业基地的首个重大项目——皖维高新年产20万吨乙烯法醋酸乙烯、6万吨特种聚乙烯醇树脂升级改造项目正式开工。项目建成后，将实现皖维集团本部聚乙烯醇生产装备和工艺技术的更新迭代。

皖维集团坚持以创新驱动引领高质量发展，坚守主业，加大科技创新投入，锻造产业“面宽链长”格局；构建创新联合体，强化基础研究，与中科大先研院组建新型显示膜材料研究院，着力攻克“卡脖子”技术难题；贯通科技创新转化机制，瞄准世界前沿技术实现进口替代，成为国内同行业唯一对外技术输出的企业。

国企改革三年行动实施以来，我省国企科技创新体制机制不断健全，国企自主创新能力持续提升，皖维集团是其中涌现的优秀典型。近年来，省国资委出台推动省属企业科技创新的实施意见和深化省属企业科技创新体制机制改革的若干举措，实施费用“加回”、考核“加分”、人才“加薪”、股权“加持”和责任“减压”的“四加一减”激励措施，推动省属企业实现主业领域研发机构、科技成果转化和申报、科技人才评价和激励三个全覆盖。研发经费投入强度纳入业绩考核，2022年省属工业企业研发投入强度超过3%，重点企业达到5%。目前，省属企业拥有国家和省级技术研发平台160余个。

提升创新能力的同时，国有资本布局结构整体优化，加快向战略性新兴产业等重要行业和关键领域集中。成功实施马钢集团与中国宝武战略重组、江汽集团与德国大众战略合作，安徽军工集团与中国兵装集团重组落地实施，组建省通航集团、数字安徽公司等一批专业化公司。出台《推动省属企业布局新兴产业行动计划（2022—2025年）》，2022年战新产业投资同比增长90.7%。全面完成省属企业160户“僵尸企业”出清、102户企业非主业、非优势资产处置和51户重点亏损子企业治理任务，盘活存量资产132亿元。

撬动资本力量 支撑产业发展

3月9日，国内数字货运龙头企业合肥维天运通信息科技股份有限公司在港交所上市，成为港股“数字货运第一股”。作为国资基金，国元金控集团旗下国元基金，在发现项目、培育项目、推动创新等方面持续聚焦用力，给予维天运通的发展以有力支持。

运用资本力量，服务产业发展。近年来，国元金控集团依托省国资金融平台和省金融“工具箱”的独特优势，加快培育“基金从林”，充分发挥所属省股交中心区域性股权市场“苗圃培育”功能，积极落实“迎客松行动”计划，2022年共计完成8单IPO、6单再融资、26单新三板，新增区域性股权市场挂牌企业1129家。不久前，芜湖三联锻造股份有限公司首发申请获证监会通过，成为省股交中心首家转深市主板成功过会挂牌企业。

国企改革三年行动实施以来，我省系统推进国有资产资本化证券化。制定实施省属企业国有资产资本化证券化工作方案，省属企业控股上市公司增至24户，资产证券化率突破50%，全年直接融资超千亿元。千亿规模的7只省级国资股权投资基金成功组建。省属企业集团层面混改和股权多元化企业已达6户，各级子企业中混合所有制占比72.2%。发起设立混合所有制改革基金，首次举办全省国有企业混改项目推介会，涉及项目99个、计划引资规模470亿元。

从管资产为主到管资本为主，国资监管体制加快健全。省国资委印发实施授权放权清单（2022年版），较2019年授权放权事项增加40%，差异化授权放权出台省属企业公益类业务分类核算和分类考核改革实施方案（试行），选择13户子企业开展分类核算，差异化核算考核。制定实施省属国有相对控股混合所有制企业差异化管控意见，差异化管控混改企业。持续深化“两类公司”试点，新增2户国有资本投资公司，形成“3户国有资本投资公司+1户国有资本运营公司+24户产业集团公司”功能鲜明、分工明确、协调发展的出资企业格局，4户“两类公司”资产总额、年度完成投资占省属企业比重分别提升至34.8%和55.8%。